на заметку сторонам исполнительного производства

как самостоятельно Обжаловать действия (бездействие) частного судебного исполнителя

В КАКИХ СЛУЧАЯХ МОЖНО ПОДАТЬ ЖАЛОБУ НА ЧАСТНОГО СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

Что делать если в ходе исполнительного производства,  частный судебный исполнитель, нарушил ваши права? Должник вы или взыскатель не играет роли, права участников исполнительного производства защищаются законом одинаково, а само производство основывается на принципах законности и справедливости. Однако несмотря на то, что в своей деятельности частные судебные исполнители обязаны соблюдать положения действующего законодательства Республики Казахстан регулирующие вопросы исполнительного производства, случаи допускаемых ими нарушений нередки.

Вы вправе обратиться с жалобой в уполномоченные органы или суд, если вы столкнулись с такими случаями как:

- Непринятие мер частным судебным исполнителем по письменным обращениям сторон исполнительного производства;

- Непредоставление ответа частным судебным исполнителем на письменные обращения сторон производства, равно как и отказ в их предоставлении;

- Нарушение частным судебным исполнителем порядка и правил реализации имущества должника, выявленного в ходе исполнительного производства;

- Отказ частного судебного исполнителя в ознакомлении с материалами исполнительного производства сторон производства;

- Отказ в вынесении постановлений судебного исполнителя, которые могли повлиять на ход производства;

- Необходимость отмены постановления судебного исполнителя, вынесенного с нарушениями прав и интересов физических и юридических лиц;

- Наложение арестов на имущество и денежные средства, на которые не могут быть наложены аресты в соответствие с положениями законодательства;

- Бездействие частного судебного исполнителя при исполнении требований исполнительных документов;

- Использование своих полномочий в неправомерных целях и с целью извлечения выгоды для себя и третьих лиц;

- Также могут иметь место и другие нарушения Закона Республики Казахстан "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей".

С ЧЕГО НАЧАТЬ ЕСЛИ ВАШИ ПРАВА НАРУШЕНЫ ИЛИ СУЩЕСТВУЕТ УГРОЗА ИХ НАРУШЕНИЯ

Лицу чьи права нарушены необходимо понять, что в обращении с жалобой на действия или бездействие частных судебных исполнителей нет ничего зазорного. Это цивилизованный способ решения проблем. Не бойтесь обидеть частного судебного исполнителя или испортить с ним отношения. Во-первых, это его работа и он обязан выполнять её качественно и в соответствие с законом. Во-вторых, осознание исполнителем того факта, что вы знаете и умеете защитить свои права и интересы, не позволит ему бездействовать. В-третьих "спасение утопающих - дело рук самих утопающих" (как говорилось в известном литературном произведении), что означает то, что граждане обязаны сами принимать меры к защите своих прав и интересов.

СПОСОБЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ПРАВ СТОРОНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Столкнувшись с нарушениями со стороны частных судебных исполнителей, вы можете обратиться с жалобой в органы юстиции осуществляющие контроль за законностью совершаемых исполнительных действий и соблюдением правил делопроизводства частными судебными исполнителями, либо в соответствующую региональную палату частных судебных исполнителей. Также с 1 июля 2021 года действует Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (АППК РК) нормы которого, в том числе распространяются на деятельность частных судебных исполнителей, что позволяет эффективно обжаловать их незаконные действия или бездействие в исковом порядке. Кроме того, в случае использования частным судебным исполнителем своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод, и преимуществ для себя или других лиц, или организаций, статьей 251 Уголовного Кодекса Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность.

Далее рассмотрим все способы подачи жалобы на действия частных судебных исполнителей.

1. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) В АДМИНИСТРАТИВНОМ (ДОСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ
Лицо которое считает, что его права нарушены имеет право лично или через представителя подать жалобу в территориальный орган юстиции по местонахождению частного судебного исполнителя, в срок не позднее трёх месяцев с момента когда лицу чьи права нарушены стало известно о нарушающем их права действии или бездействии частного судебного исполнителя. Нарушением также считается непринятие мер частным судебным исполнителем по письменному обращению стороны производства (в том числе непредоставление ответа на обращение), в этом случае необходимо чтобы прошло 5 рабочих дней с момента подачи обращения судебному исполнителю. Общий порядок обжалования действий или бездействия частных судебных исполнителей в административном порядке регулируется главой 13 АППК РК.
Наиболее эффективный способ подачи жалобы - через сайт www.egov.kz, сервис "электронные обращения". Для подачи обращения потребуется электронно-цифровая подпись (ЭЦП), обращение в формате word или pdf, а также документы (иные доказательства) подтверждающие доводы заявителя.
Жалобу можно подать в произвольной форме, но она должна содержать:
- наименование органа (должностного лица) в чей адрес подаётся жалоба;
- данные лица подающего жалобу (ФИО, ИИН, адрес, телефон);
- данные частного судебного исполнителя в отношении которого подаётся жалоба (ФИО, адрес, телефон);
- суть жалобы (обстоятельства на которые указывается как на нарушение);
- требование (о чём именно ходатайствует лицо подающее жалобу);
- перечень прилагаемых к жалобе документов.
Если вы знакомы с основами ЗРК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей", то составить такую жалобу будет не трудно. Однако в том случае если вы впервые столкнулись с подобной ситуацией, будет надежнее обратиться за помощью к профессиональным юристам.
(Юридическая фирма "ШЕРИФ" оказывает услуги по составлению жалоба на действия или бездействие частных судебных исполнителей в органы юстиции, а также обжалование ответов на жалобы при несогласии с ними. Стоимость составления жалобы (обращения) от 5 000 до 15 000 тенге, в зависимости от обстоятельств.)
Примерные виды жалоб:
- жалоба на бездействие частного судебного исполнителя при взыскании алиментов (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ);
- жалоба на совершение исполнительских действий без предварительного уведомления должника (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ);
- жалоба на наложение ареста на счет предназначенный для зачисления заработной платы (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ);
- жалоба на непредоставление ответа на заявление стороны исполнительного производства (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ);
- жалоба на непринятие мер по заявлению стороны исполнительного производства (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ); 
- жалоба на бездействие частного судебного исполнителя по исключению должника из реестра должников и отмене принудительных мер, при исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме (СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ).

Органы юстиции должны рассмотреть жалобу в течение 20 рабочих дней и в случае подтверждения доводов заявителя, обязать судебного исполнителя устранить допущенные нарушения. Кроме того они вправе привлечь судебного исполнителя к дисциплинарной ответственности и применить к нему иные предусмотренные законом меры воздействия.

2. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧАСТНЫХ СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ 

С введением в действие АППК РК (с 01.07.2021 года), была исключена статья 250 ГПК РК, предусматривающая порядок обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя в судебном порядке. В настоящее время, данные вопросы регулируются нормами АППК РК. Законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок при обжаловании действий или бездействия частного судебного исполнителя, обращение в суд возможно в любой момент, при любом положении дела, с учетом соблюдения процессуальных сроков и в части отношений регулируемых АППК РК. Иски на действия или бездействие частных судебных исполнителей подаются в специализированные межрайонные административные и приравненные к ним суды.

ВОПРОСЫ КОТОРЫЕ РАЗРЕШАЮТСЯ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

1. Иск об оспаривании. В случае если постановление частного судебного исполнителя нарушает права, свободы и законные интересы сторон исполнительного производства, лицо чьи права нарушены вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить постановление полностью или в какой-либо его части.

2. Иск о принуждении. По иску о принуждении сторона исполнительного производства может потребовать вынести постановление, в вынесении которого было отказано либо не вынесенное по причине бездействия частного судебного исполнителя.

3. Иск о совершении действия. По иску о совершении действия сторона исполнительного производства может потребовать частного судебного исполнителя совершить определенные действия или воздержаться от действий, противоречащих принципам исполнительного производства.

4. Иск о признании. По иску о признании истец может потребовать признать наличие или отсутствие какого-либо правоотношения, а также потребовать признать обременяющее постановление частного судебному исполнителю, не имеющее больше юридической силы, незаконным.

Необходимо также коснуться самых распространенных заблуждений граждан о трудности судебного обжалования бездействия частного судебного исполнителя. Заблуждения эти базируются на незнании или непонимании правовых норм установленных законодательством нашей страны.  Наиболее распространенные это:

1. "Суд откажет в требовании, так как они наверняка заодно с частным судебным исполнителем".
2. "Это очень долгий процесс, не хочу тратить время и нервы".
3. "Ничего не сделаешь, у этого исполнителя связи в государственных структурах (органах внутренних дел и т.п.)".
4. "Судебный исполнитель обидится на меня и вообще не будет работать".

Все эти опасения легко развенчиваются при обращении в суд. Оказывается и процесс недолгий, да и связи совсем ничего не решают если подойти к делу грамотно с юридической точки зрения. После успешного решения проблемы с помощью суда, многие граждане пересматривали свое мнение и начинали больше доверять судебной системе. 

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Иски на действия (бездействие) частного судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов подается в суд в течение 10 рабочих дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебным исполнителем, стало о нем известно.
Административные дела об оспаривании действий (бездействия) судебного исполнителя рассматриваются и разрешаются в 10 рабочих дней со дня назначения его к разбирательству в судебном заседании.
По административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных исполнителей предварительное слушание осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня предъявления иска в суд.
Решение суда первой инстанции, если оно не было обращено к немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если не поданы апелляционные жалоба, ходатайство.
Апелляционные жалоба об оспаривании действий (бездействия) судебных исполнителей могут быть поданы в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу по истечении кассационного срока обжалования.
Не вступившие в законную силу решения и определения суда могут быть обжалованы участниками административного процесса в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в течение 1 месяца со дня вручения судебного акта апелляционной инстанции в окончательной форме.
Ответчик обязан исполнить решение суда по административному делу в месячный срок со дня вступления его в законную силу, о чем он должен известить суд. 

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ И СОДЕРЖАНИЮ ИСКА

Иск подается в суд в письменной форме либо в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи истца и (или) его представителя. В иске должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается иск;

2) фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) истца, если истцом является физическое лицо, его место жительства, дата и место его рождения, наименование представителя и его адрес, если иск подается представителем; номера телефонов, адреса электронной почты истца, его представителя; наименование истца, если истцом является юридическое лицо или иная организация, место его нахождения, бизнес-идентификационный номер и банковские реквизиты;

3) наименование ответчика, место нахождения, банковские реквизиты (если они известны истцу) и бизнес-идентификационный номер (если он известен истцу). В иске должны быть указаны номера телефонов и электронный адрес ответчика, если они известны истцу;

4) содержание исковых требований (предмет иска) и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования (основания иска), суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов истца. В случае подачи иска к нескольким ответчикам – содержание исковых требований в отношении каждого из ответчиков;

5) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено законом;

6) перечень документов и других прилагаемых материалов (при наличии).

СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И ВОПРОСЫ РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ

Из ст.616 Налогового Кодекса РК, следует, что от уплаты государственной пошлины в судах освобождаются физические и юридические лица за подачу ими жалоб на действия судебных исполнителей. Таким образом лицо подающее жалобу в суд расходов не несет.

При рассмотрении дела суд проверяет, не превышены ли сторонами исполнительного производства пределы, установленные законодательством Республики Казахстан, и соответствуют ли исковые требования целям административного судопроизводства. Признание административного акта или его части незаконными, влечет его отмену, а также отмену всех юридических последствий, вытекающих из него либо из его части, если иное не указано в судебном решении. Суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. В решении указывается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧАСТНЫХ СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Также сторонам исполнительного производства необходимо знать, что уголовным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за использование своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Такие дела считаются делами частно-публичного обвинения. Производство по этим делам начинается только по жалобе потерпевшего и подлежит прекращению за примирением его с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым лишь в случаях, предусмотренных статьей 68 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Это означает, что потерпевший от противоправных деяний обязан лично направить в районный суд по уголовным делам или приравненный к нему суд, жалобу в порядке частно-публичного обвинения. Суд выносит постановление о направлении жалобы в правоохранительные органы, для проведения ускоренного досудебного следствия. После установления всех обстоятельств дела, следственный орган направляет материалы расследования в суд. Суд рассмотрев материалы дела и выслушав мнение сторон, выносит соответствующее решение.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧАСТНОГО СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

Как следует из ст.251 Уголовного Кодекса Республики Казахстан, уголовным правонарушением признается - использование частным судебным исполнителем своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Деятельность вопреки своим полномочиям означает злоупотребление правами или невыполнение обязанностей, возложенных на частного судебного исполнителя Законом РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". 
Понятие «существенный вред» - категория оценочная. По своему характеру вред может быть имущественным (в виде прямого реального ущерба или упущенной выгоды) или неимущественным (моральным, организационным и т.д.). Последствия могут выражаться в утрате лицом прав на имущество, ограничении его в правах, возникновение крупных убытков у потерпевшего, причинении ему морального вреда. Существенный вред может выражаться в подрыве деловой репутации организации, возникновении у нее крупных убытков, применении санкций в результате ведения и предоставлении недостоверной отчетности и учета, в резком сокращении рабочих мест.

Извлечение выгод для себя или других лиц состоит в получении материальных ценностей, а преимуществ – в улучшении положения определенного субъекта на рынке, повышении собственной деловой репутации или репутации определенных хозяйствующих субъектов, препятствовании осуществлению исполнительских действий, в неправомерном содействии в незаконном получении имущества и т.д. Нанесение вреда другим лицам выражается как в причинении имущественного ущерба, так и в нанесении урона деловой репутации. Под извлечением выгод для себя, других лиц или организаций следует также понимать желание получить имущественную выгоду либо избежать материальных затрат; скрыть обстоятельства, исключающие возможность занятия профессиональной деятельностью частного судебного исполнителя; скрыть убытки, материальный или моральный ущерб, причиненный в результате некомпетентного осуществления исполнительских действий и т.д.

ВИДЫ НАКАЗАНИЯ ЗА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЯНИЯ ЧАСТНОГО СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

В случае если суд признает, что в действиях частного судебного исполнителя имеется состав преступления, судья может назначить наказание в виде штрафа в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительных работ в том же размере, либо привлечения к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничения свободы на срок до четырех лет, либо лишения свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Таким образом можно утверждать, что законодательством Республики Казахстан предусмотрено немало способов для защиты прав и интересов сторон исполнительного производства. При наличии разумных оснований предполагать, что частный судебный исполнитель своими действиями или бездействием нарушает законность, заинтересованное лицо вправе защищать свои интересы всеми не противоречащими законодательству способами, в частности теми которые описаны в данной статье.

С Уважением, юридическая фирма "ШЕРИФ"